市地方金融监管局2021年工作总结和2022年工作计划
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- 014007844/2022-00031
- 发文日期
- 2022-02-22
- 公开日期
- 2022-02-22
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- 长期公开
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- 无锡市地方金融监督管理局
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2021年市地方金融监管局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大及十九届历次全会精神及省市第十四次党代会决策部署，围绕“争当表率、争做示范、走在前列”使命要求，紧扣全年重点目标任务，持续加强党的建设，强化金融支撑保障，深化改革创新，切实防控风险，为实现“十四五”良好开局作出积极金融贡献。在市人大常委会2021年对市政府部分工作部门评议中，市地方金融监管局评分在所有参评单位中最高。现将局党组年度工作报告如下：
一、发挥政治建设统领，不断提高党建工作水平
（一）坚持统思想凝共识，在强基固本中把牢政治方向。坚持政治建设统领，充分发挥党组的领导核心作用，引领全体党员干部坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。不折不扣贯彻中央及省市委关于金融工作的重大决策部署，引导金融持续加大服务实体力度，着力防控金融风险。切实提高政治站位，严格落实安全生产、扫黑除恶、意识形态、反诈等政治责任，常态化开展安全生产检查，非法金融活动排查等，积极推进反诈机关建设，全力配合做好市委巡察整改专项督查，认真抓好市纪委监委派驻三组党风廉政建设专项检查反馈问题整改。严肃规范党内政治生活，扎实开展政治生态监测评估，每季度对领导干部双重组织生活情况进行公示备案。
（二）坚持抓学习重实践，在学用结合中彰显责任担当。扎实开展党史学习教育，积极发挥党组领学促学作用，持续强化思想理论武装，全年组织专题宣讲3场，举办专题读书3期，组织专题学习18次。赴嘉兴、南湖等红色基地开展现场教学，举办“金融心向党”大型文艺汇演等，从建党百年历史中汲取前进的智慧和力量。意识形态、网络意识形态工作责任制有效落实，全年专题研究意识形态工作3次，开展意识形态专题培训1次。强化正面宣传引导，通过主流媒体渠道，积极传播无锡金融故事，提升无锡金融影响力，年内接受新华日报专访，与广电合作拍摄金融宣传片，录制《金融赋能-助力区域高质量发展》《锡企，潮立太湖湾！》等节目，为全市良好宣传舆论氛围做出积极金融贡献。
（三）坚持强班子带队伍，在凝神聚气中增强发展合力。认真开好专题民主生活会促进班子建设。持续推进支部标准化、规范化建设，组织班子成员开展党课辅导4次，开展主题党日活动14次，指导工会、妇联开展群众性活动5次，顺利完成党支部换届选举。全年发展预备党员1人，培养入党积极分子1人。突出政治标准选人用人，开展“年轻干部YOUNG计划”、“四千四万”精神专题培育等，持续推进干部队伍建设，全年提拔干部2人次，交流挂职1人次。持续推进党建与业务融合发展，打造“金诚先锋”党建品牌，联合市妇联共建党建联盟，架设政社企公益服务平台。结合党史学习教育，推出十项“我为群众办实事”项目，全部顺利收官。“融媒+”党建联盟作用进一步发挥，指导全市金融系统参与专题学习宣讲，广泛宣传金融知识。
二、坚持争第一创唯一，持续推动金融高质量发展
（一）深化供给侧结构性改革，金融供给更加充沛。积极落实信用贷款投放、延期还本付息等多种国家金融政策工具，全年金融保障力度不减，多项指标发展好于去年。全市社会融资规模增量达3672亿元，同比增长24.6%。其中银行信贷投放创近十年新高，新增贷款2156亿元，重点领域获得更多金融支持，普惠小微贷款余额增速42.4%，增幅全省最快，制造业贷款余额占比保持全省第一。无锡综合金融服务平台撮合融资150多亿元，累计超过800亿元，获评国家特色平台。融资担保、商业保理等各类地方金融组织累计提供资金400多亿元，发挥了有益补充作用。
（二）抢抓资本市场改革机遇，产融双向赋能提速。出台《关于进一步促进股权投资高质量发展的若干政策意见》，着力推动股权投资基金加快集聚发展，为产业转型、太湖湾科创带建设等增添强大资本动能。成功举办金融赋能大会暨尚贤湖金融峰会，建成“尚贤湖基金PARK”，国调基金（二期）、云峰基金、高瓴资本等多个基金合作项目成功落地，全年股权投资基金新增募集额1100亿元，全国最高。“创投无锡”助力35个创新项目获得股权投资19.1亿元，累计撮合融资43亿元。企业上市量质齐升，圆满完成新增15家上市公司的年度目标任务（新增14家，1家通过注册待发行），累计上市公司176家，其中A股上市公司增至103家，总市值最高超过1.6万亿元，居全国同类城市前列，千亿市值企业数、市值500强企业数量全省最多。
（三）推进金融开放合作创新，金融营商环境更优。认真谋划金融“十四五”发展重点，编制十四五金融发展规划，加强顶层设计，研究制定《关于加快推进无锡金融业高质量发展的实施意见》。争创省内首个科技保险示范城市，支持宜兴创建国家绿色金融改革试验区，发布省内首个地方绿色金融标准。全省率先在全市范围开展合格境外合伙人（QFLP）试点，注册QFLP基金7只，总额12.3亿美元。资源争取走进粤港澳大湾区，引入太湖湾科创带，银行、保险、基金、证券交易所等多领域合作全方位开展。“惠贷码”、无锡上市通、平台二期企业征信系统等信息化项目上线，金融服务效能进一步提升。与香港中文大学（深圳）高等金融研究院合作开办“陶朱书院”，探索培育本土科创金融人才新模式。
（四）综合施策防范金融风险，金融生态持续向好。贯彻落实总体国家安全观，坚持把防范化解重大金融风险摆在突出位置。进一步健全地方金融风险防控处置工作机制，研究出台金融风险预警、研判、协同、责任四项机制，建立金融突发事件应急处置预案，落实防控非法金融活动长效机制等。聚焦金融领域风险防控重点，积极协调化解企业大额信贷风险，累计处置不良贷款230.2亿元，不良率下降至0.93%，远低于全国平均水平。全国首创预付费监管信托模式，加强对教育培训消费者保护。加快非法集资陈案处置，部分重点非法集资陈案年内得到有效化解，新立非法集资案件数、参与人数和金额分别同比下降8.1%、28.4%、34.2%，连续四年实现“三降”。
三、纵深推进从严治党，压紧压实党风廉政建设责任
（一）坚持挺纪在前，严守廉政底线。坚持教育在先、警示在先、预防在先，抓细抓实学习教育，采取中心组学习、专题党课、集中培训等方式，深入学习党内法规和纪律要求，将思想政治工作贯穿全年始终。认真开展“5.10”廉政月活动，组织局党组成员带头讲授党课，邀请纪检派驻组开展党风廉政专题培训，组织观看警示教育片，赴滨湖、宜兴等廉政教育点开展廉政教育，签订廉政责任书，强化人事任免、重要节日等重要节点警示提醒，督促引导广大党员干部知敬畏、守规矩、尽职责。
（二）强化建章立制，推动依法行政。以党章党规党纪为重要遵循，持续推动巡察整改成效走深走实，结合派驻组专项检查指出的问题，进一步健全内部制度，出台干部轮岗规定、岗位AB角管理办法等，全面梳理党建、廉政建设、财务管理等47项内部制度，形成制度汇编长期落实，切实用规章制度规范、约束干部行为。积极推进法治政府建设，全年研究法治工作3次，扎实开展《防范和处置非法集资条例》《江苏省地方金融条例》等金融法律法规的宣贯，组织县市区开展法治培训3次，请进专家专题开展法治培训课1次，探索研究防范非法集资执法队伍建设，不断提升地方金融治理法治化水平。
（三）发扬党内民主，加强作风建设。严格落实民主集中制要求，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定重大事项。牢固树立为民宗旨意识，全力办好“我为群众办实事”项目，积极协调化解投资借贷领域矛盾纠纷，大力开展防范非法集资等非法金融活动宣传等守护群众“钱袋子”。坚持不懈反对形式主义、官僚主义，持续精文简会，切实减轻基层负担，全年相关会议和发文较2019年分别下降51.2%和57.5%。积极支持人大、政协依法依章履职，全力配合完成市人大常委会政府部门工作评议、市政协提案办理评议、政协民主监督等工作，成功办结两会期间人大建议3件，政协提案23件。
一年来，虽然局党组各项工作取得了较好的成绩，但是对照高质量发展要求，比照周边地区的竞争态势，我们清醒的认识到当前的工作依然还存在着一定的不足和短板，如党建与业务融合还需进一步加紧，“金诚先锋”党建品牌建设才刚有起势，还未能形成定势。再如，对标金融发达地区，我市在金融领域国家级的示范区、牌子争创上落地的还比较少，存贷款增幅、普惠信贷余额占比等部分金融指标在全省排名还相对靠后，部分地区信贷不良仍处于高位运行，金融风险化解压力仍然较大。这些问题需要在今后的工作中进一步加大力度克服解决。
四、2022年工作打算
2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实省、市第十四次党代会精神的开局之年。新的一年里，市地方金融监管局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届六中全会精神，紧扣市委市政府重点工作，围绕“一城三区”金融高质量发展目标，进一步解放思想、创新思维、主动作为，不断推动金融工作迈上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大召开。
（一）持续加强党的建设，凝聚发展强大合力。坚持把政治建设摆在首位，坚决落实中央关于金融工作的各项决策部署，以实际行动切实捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。持续发挥党组领导核心作用，严格落实党建主体责任，深化党支部标准化规范化建设，加强建章立制，持续规范党员干部依法依规用权，引领党员干部在思想上、政治上、行动上坚决同党中央保持一致。持续巩固拓展风清气正的政治生态，坚持把纪律规矩挺在前面，强化政治担当，狠抓工作推进，强力推进改革创新，党组班子以身作则、以上率下，从严管党治党，不断提高党建工作整体水平，为扛起新使命、谱写新篇章奠定更加坚实的组织基础。
（二）坚持金融服务实体，不断提升服务质效。不断加强对宏观金融政策的研究，以深化金融供给侧结构性改革为主线，持续保持与人民银行、银保监、证监等金融管理部门的密切沟通，着力发挥更大金融合力，精准落实上级各项金融政策措施，引导金融要素支持实体经济发展保持力度不减。积极推动发展普惠金融、绿色金融、科创金融、供应链金融等现代金融服务，加大对制造业、科技型、民营小微等重点领域的金融支撑保障，鼓励金融机构创新金融产品，对上争取条线创新业务“首落无锡”。引导各类地方金融组织立足本土服务、回归金融本源，满足各类市场主体的不断融资需求，进一步提升企业融资服务的获得感。
（三）加快发展直接融资，增添更多金融动能。着力打造基金投资“首选地”，积极发挥“尚贤湖基金PARK”集聚作用，积极引进更多股权投资基金，推动完善基金服务体系，力争2022年全市基金总规模达到4000亿元。擦亮“创投无锡”品牌，整合优化全市融资路演平台资源，助力企业加速对接股权投资。持续加强与沪、深、北证券交易所常态化合作，大力培育拟上市公司，帮助企业根据自身特点有针对性选择资本市场不同板块上市挂牌。持续引导上市公司合规发展，支持上市公司借助资本市场再融资进一步做优做强，打造无锡高质量上市公司板块和集群，推动全年新增上市公司15家。
（四）深化金融开放合作，厚植营商环境沃土。强化争第一创唯一意识，坚持向改革要动力、向创新要活力，积极争创科技保险创新示范城市，推进宜兴创建国家绿色金融改革创新试验区。更加主动融入长三角一体化发展，积极推进无锡金融对内对外开放，加大对各类持牌金融机构的引进力度，支持金融机构做优做强，积极推进浦发银行机构升格、国联证券争取公募基金牌照等，进一步优化全市金融服务体系。持续深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点，积极对上争取合格境内有限合伙人（QDLP）试点额度。认真筹办好全年重大金融活动，不断拓宽金融合作新领域，提升无锡金融影响力。
（五）守牢金融安全底线，优化金融生态环境。落实金融安全战略，把主动防范化解系统性、区域性金融风险放在更加重要的位置，坚持闭环管控、精准管控、依法治理。聚焦问题导向，紧盯重点领域，用好金融领域风险防控“四项机制”，压紧压实各方责任，进一步压降信贷不良，有效稳控大额信贷风险，稳步推进大宗商品交易所转型发展，常态化开展防范非法集资等非法金融活动的宣传，积极营造良好的外部舆论氛围。积极探索地方金融监管执法队伍建设，紧紧围绕我市全面推进法治政府建设工作要求，进一步深植法律意识，健全地方金融监管制度机制，切实履行法定职责、规范权力运行，为推动金融服务高质量发展走在前列提供有力法治保障。
