市地方金融监管局2022年工作总结和2023年工作计划
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- 信息索引号
- 014007844/2023-00033
- 发文日期
- 2023-03-13
- 公开日期
- 2023-03-13
- 文件编号
- 公开时限
- 长期公开
- 发布机构
- 无锡市地方金融监督管理局
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- 网站、文件、政府公报
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- 市地方金融监管局2022年工作总结和2023年工作计划
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2022年，市地方金融监管局领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大精神，紧扣市委市政府重点目标任务，持续加强党的建设，强化金融支撑保障，深化改革创新，切实防控风险，为统筹疫情防控和经济恢复增长提供坚强金融支撑。无锡金融工作获省政府督查激励表扬，无锡市成功入选首批中央财政支持普惠金融发展示范区。我局在季季评活动中1次获评“高质量发展考核季度流动红旗”、2次获评“真抓实干奖”。现将局领导班子年度工作报告如下：
一、强化政治引领，凝心铸魂，坚决做到信念坚定绝对忠诚
（一）坚决履行政治责任。坚持政治建设统领，充分发挥党组的领导核心作用，引领全体党员干部坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。不折不扣贯彻中央及省市委关于金融工作的重大决策部署，引导金融持续加大服务实体力度。切实提高政治站位，严格落实安全生产、扫黑除恶、意识形态、反诈等政治责任，常态化开展安全生产检查，非法金融活动排查等，积极推进反诈机关建设，全力配合做好市委巡察整改工作，制定整改方案，对反馈的21个问题提出52项整改措施，结合工作推动各项措施落实落细。严肃规范党内政治生活，扎实开展政治生态监测评估，每季度对领导干部双重组织生活情况进行公示备案。
（二）强化学用结合。深化思想理论武装，组织全体党员干部深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦学习宣传贯彻党的二十大这条主线，跟进学习习近平总书记重要讲话。完善《局党组中心组学习制度》《机关干部学习规定》，制定《2022年度中心组学习计划》，发挥党组领学作用，开展中心组学习14次，讨论交流10次，完成24个专题学习，邀请讲师团组织专题宣讲2场，撰写学习体会20余篇，3名班子成员先后4次讲授专题党课，加强理论研究，部分理论成果在《机关党建》等媒体刊发。购置书籍200余本，打造“书香机关”。
（三）抓实意识形态。以巡察整改为契机，进一步压紧压实意识形态（网络）工作责任制，全年专题研究意识形态工作3次，开展意识形态专题培训1次。制定《局党组落实意识形态工作责任制若干规定》《关于进一步加强信息发布工作的实施意见》《意识形态（网络）工作考核指标》等多项制度。全力维护金融领域意识形态安全，强化研判预警，制定出台《市地方金融系统二十大维稳安保工作方案》《市地方金融系统防范金融风险网格化管理工作方案》，有效化解各类金融风险。强化正面宣传引导，用好无锡金融发布宣传阵地，从金融的政治性、人民性出发加大宣传力度，无锡金融发布政务微信获全市网信领域创新案例提名奖。
（四）加强队伍建设。把政治要求贯穿于干部选拔、培育、管理、使用全过程，突出党性修养和作风养成，着力打造政治上过得硬的干部队伍。出台《局年轻干部培养选拔若干措施》，强化政治先行，不断提高年轻干部思想政治觉悟，2022年以来共晋升干部3人次，内部轮岗5人次，完成2021年度1名省委选调生转正定级工作。积极探索金融人才培养，会同市委组织部谋划推动基层干部赴金融单位学习锻炼，成功实现首批10名区级金融机关事业单位或区属国有金融企业干部在9家金融单位挂职。
二、坚持服务实体，金融赋能，为高质量发展做金融贡献
（一）聚焦服务经济增长。2022年全市存贷款余额总规模达到4.4万亿，增幅14.2%，为拉动GDP增长作出了积极金融贡献。新增贷款增量增幅再创历史最好成绩，获批国家政策性开发性金融工具到位资金、新增专项债券额度均居全省首位。融资租赁、商业保理等放款类地方金融组织累计向社会提供资金400多亿元，同比增长30.5%，融资担保余额同比增长27.3%。
(二）聚焦金融助企纾困。在面对去年多轮疫情冲击影响下，全市金融机构敢于挑重担、勇作为、善作为，深化政银企合作，主动做好对接服务，优化工作流程，开辟绿色通道，坚持应延尽延，“苏岗贷”“小微易贷”“物流防疫保险”等一批创新金融工具得到推广运用，全年新增制造业贷款较上一年度增长3倍多，普惠小微信贷增幅位居全省前列，累计捐赠防疫保险超500亿元，受疫情影响较大的住宿餐饮、交通运输等领域的信贷得到恢复增长，贷款利率继续保持稳中有降，国有融资担保费率在1%以下，实实在在为实体让利，帮助企业挺过难关。
（三）聚焦产融双向赋能。聚焦465现代化产业体系建设，全市上下市县联动，充分发挥产业基金撬动作用，不断加强基金集聚招引，创新举办金融雅集、首届私募股权基金流动性峰会、太湖湾生命健康未来大会投融资论坛等重大金融活动，深化与知名投资基金合作，助力产业与资本加速对接，创投无锡撮合10个创新项目获得4.45亿元融资，全市注册基金规模增长至4500亿元，数字基金、绿色基金、新经济产业基金等一批金融合作项目成功落地。资本市场无锡板块继续扩容，新增境内外上市企业12家，境内上市公司达到112家，走在全国同类城市前列，18家上市公司通过资本市场实现再融资203.24亿元，再融资企业家数较上年翻了一番。
（四）聚焦金融开放创新。坚持“引进来”和“走出去”并举，用好国内国外两个金融市场资源。对内，我们积极争创国家绿色金融改革试验区、可持续技术交易所（WIPO GREEN）试点城市、全国气候投融资第二批试点城市等，打造绿色金融城市品牌。引入前海人寿华东投资总部，推动设立大数据资产交易公司，中金财富证券升格设立分公司，平安财险、太平洋财险设立科技支公司等，与北交所、省农行、省农信社、华泰证券等大型金融机构开启全面战略合作等，扩充无锡金融“朋友圈”，提升金融创新能级；对外，我们推动2家企业实现境外上市。省内率先在无锡全域开展QFLP试点，落地QFLP基金规模和数量全省第一。与摩根大通、中东主权基金、中欧可持续中心等机构合作，探索SPAC、CDR、GDR等上市融资新模式，拓宽企业海外融资渠道，探索发展跨境创新业务。
（五）聚焦金融风险防控。在监管部门、地方政府、金融机构的通力合作下，全市重点领域金融风险持续收敛，一批重大问题隐患“精准拆弹”，牢牢守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。如银行信贷不良资产处置大步推进，通过两年多的努力，全市银行信贷不良率成功压降至全省平均水平以下。一批非法集资陈案得到化解，新立涉嫌非法集资刑事案件涉案人数、案件数、涉案金额数连续三年同比下降，长期加强宣传和处置警示效果得到充分彰显，群众防范意识明显提升。河南村镇银行、房地产停贷等突发金融风险事件应对及时有效，全市金融生态环境总体保持风险可控、健康发展的良好态势。
三、严明纪律规矩，从严治党，始终做到崇勤尚廉风清气正
（一）加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制主体责任，制定《2022年中共无锡市地方金融监督管理局党组全面从严治党主体责任清单》《2022年中共无锡市地方金融监督管理局领导班子成员全面从严治党主体责任清单》《局2022年度党风廉政建设工作要点》，明确年度党风廉政建设的重点。强化日常监督执纪，“三重一大”事项均提交党组会议讨论决定，提请派驻纪检组列席党组会议，并在节日前夕对党员干部进行廉政提醒。
（二）深化廉政警示教育。组织全体党员学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等党规党纪和国家法律法规，强化纪法意识，筑牢思想防线。认真组织开展“5.10”思廉月系列活动，组织召开全市金融系统警示教育大会、局党员干部警示教育大会，局党组书记为全体党员干部讲授党风廉政建设专题党课，并组织全体党员深入滨湖区清风馆、荣毅仁纪念馆开展廉政教育活动，党员干部的遵纪守法意识进一步增强。
（三）持续加强作风建设。严格落实民主集中制要求，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定重大事项。牢固树立为民宗旨意识，全力办好“我为群众办实事”项目，积极协调化解投资借贷领域矛盾纠纷，大力开展防范非法集资等非法金融活动宣传等守护群众“钱袋子”。坚持不懈反对形式主义、官僚主义，持续精文简会，切实减轻基层负担，全年相关会议和发文较2019年分别下降64%和56%。积极支持人大、政协依法依章履职，全力配合完成市人大常委会政府部门工作评议、市政协提案办理评议、政协民主监督等工作，成功办结两会期间人大建议、政协提案32件，办结率、满意率均达100%。
（四）认真抓好巡察整改。针对市委第二巡察组反馈的具体问题，及时组织召开专题会议，成立整改工作领导小组，深入学习反馈意见、专项报告以及相关会议精神。聚焦3个方面21个具体问题，制定52条整改措施，已整改完毕19个问题50项整改措施，整改措施完成率96%。围绕贯彻落实金融工作决策部署，出台10项制度文件；围绕加强党的建设、推进全面从严治党，出台6项制度文件；围绕加强内部管理和队伍建设，出台5项制度文件，切实把整改任务作为改进工作作风、创新工作思路、提高工作成效的实际行动。
一年来，虽然我局各项工作取得了良好的成绩，但对照“四敢”精神，落实“走在前、挑大梁、多作贡献”时代要求，比照周边地区的竞争态势，我们工作中还有一些短板和不足。如不断提升“金诚先锋”党建品牌的影响力和号召力，促进党建业务深度融合还需进一步加紧。再如，对标金融发达地区，我市在金融领域国家级的示范区、牌子争创上还有不小的差距，存贷款增幅、普惠信贷余额占比等部分金融指标在全省排名还相对靠后，部分地区信贷不良仍处于高位运行，金融风险化解压力仍然较大。这些问题需要在今后的工作中进一步加大力度克服解决。
四、2023年工作打算
新的一年，市地方金融监管局将以党的二十大精神为指导，深入践行新发展理念，在市委市政府的坚强领导下，以敢为敢闯敢干敢首创的担当作为，持续打造更优金融环境，强化金融赋能，深度推进产融结合，为中国式现代化无锡新实践增添更多金融助力。
（一）加强党的建设，凝聚推动发展强大动力。坚持把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实中央关于金融工作各项决策部署，以实际行动坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。充分发挥党组领导核心和政治核心作用，严格落实党建主体责任，深化党支部标“两化”建设，加强建章立制，严格制度落实，规范党员干部依法依规用权，引领党员干部在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持一致。坚持挺纪在前，强化政治担当，狠抓工作落实，大力营造风清气正的干事环境，打造清正廉洁的金融队伍。领导班子以身作则、以上率下，从严管党治党，不断提高党建工作整体水平，为扛起新使命、谱写新篇章奠定更加坚实的组织基础。
（二）汇聚金融合力，加力推动金融服务实体。持续加强与驻锡金融管理部门的协同，科学制定年度各项金融目标任务，进一步提升金融服务整体效能。引导金融机构积极参与城市发展建设，支持城市更新、交通基础设施、乡村振兴等重点领域，服务保障好全市重大项目及产业链核心企业融资需求。强化对中小微企业的金融支持，推进普惠金融高质量发展，发挥好再贷款、再贴现和普惠小微支持工具的牵引带动作用，引导金融机构加大创新产品运用，积极对接科技型企业、专精特新企业，支持企业发展壮大。
（三）强化资本赋能，助力打造产融结合高地。研究制定支持上市公司高质量发展政策，支持更多成长性强、科技创新能力突出的企业进入资本市场，全年新增境内外上市企业不少于15家。引导上市公司完善公司治理结构，增强资本运作能力，支持开展并购重组和再融资，进一步做大市值、做强产业、做优企业。着力发挥基金引导撬动作用，聚焦465现代产业体系建设，推动成立市级并购基金，组建集成电路、生物医药、先进制造等专项子基金，探索引入中东主权基金等，促进产融深度结合，全市注册基金规模超5000亿元。
（四）深化开放创新，注入更多发展动力活力。深度融入长三角一体化等国家发展战略，抓好相关金融先行政策的复制推广和落地落实，加快推进国家绿色金融改革创新示范区创建，促进绿色金融全面深化发展，探索形成可供复制推广的无锡绿色金融经验。深化金融对外开放，用好境内外金融市场资源，办好金融雅集第三季（澳门）等重大金融活动，争取引入更多城市金融合伙人。优化实施QFLP试点办法，保持领先优势，不断提升我市对外资基金项目落地的吸引力。
（五）切实防范风险，营造安全稳定金融生态。慎终如始防范化解重大金融风险，发挥金融领域风险防控“四项机制”作用，围绕非法集资、企业大额信贷协调、上市公司退市等重点领域，持续增强对地方金融监管和重大金融风险处置工作的调度，有序推进各类交易所、互联网金融、私募基金、重点企业大额信贷等领域的风险协调化解，不断优化全市金融生态环境，提高地方金融治理现代化、法治化水平。
