市地方金融监管局2023年工作总结和2024年工作计划
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- 014007844/2024-00005
- 发文日期
- 2024-02-08
- 公开日期
- 2024-02-08
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- 长期公开
- 发布机构
- 无锡市地方金融监督管理局
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- 市地方金融监管局2023年工作总结和2024年工作计划
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2023年，市地方金融监管局领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省关于金融工作的决策部署，紧扣市委市政府工作目标，强化党建引领发展、深化金融开放创新、推进产融纵深结合、优化地方金融生态，引导金融更好支持实体经济发展，为全市经济持续回升向好提供有力金融支持。2023年无锡金融工作连续第二年获省政府督查激励，再次获评“金融服务实体经济、防范化解金融风险、维护良好金融秩序成效好的地方”。市地方金融监管局在“担使命作贡献”季季评活动中2次斩获“高质量发展考核季度流动红旗”、2次获评“真抓实干奖”，并荣获年度“比学赶超”奋进奖，年度“招商护商先进集体”称号，市地方金融监管局党支部被选树为市级机关服务高质量发展“先锋党支部”。现将局领导班子年度工作报告如下：
一、坚持党建引领正确方向，加快构筑坚强政治和组织保障
（一）聚焦筑牢“思想阵地”，不断夯实政治基础。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把政治机关建设放在机关党建的首位，把讲政治作为对党员干部的第一要求。一是推动主题教育走深走实。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的要求，局党组成员讲授党课3次、邀请市委党校、江南大学专家开展专题辅导2场、组织参加专题研讨6次，充分利用三会一课等载体，组织党员开展理论学习，确保理论灌输全覆盖。强化研判预警，成立“主题教育舆情工作小组”，加强金融风险舆情监控。二是沉浸教育有声有色。用好红色资源，组织党员赴延安精神无锡学习天地、江西井冈山革命教育基地重温革命历史、接受精神洗礼。赴卓胜微、红豆集团等上市企业参观学习，进一步坚定以金融活水推动无锡经济高质量发展的信心。三是调研工作保质保量。深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究工作的重要论述，围绕助企纾困、产融结合、金融创新、风险防范、党建引领等5个方面，组织党员干部选定7个课题深入开展调研，形成调研报告7篇，梳理问题13个、制定措施17项，确保调研工作在总结经验、探索规律、理清思路、推动落实中发挥重要作用。
（二）聚力服务“国之大者”，提升金融党建质效。坚持党建业务融合抓，坚持围绕中心、建强队伍、服务群众，推动上级决策部署和各项业务工作落到实处。一是办好“金诚先锋”系列党建活动。深入开展“新风聚力、金风惠民、暖风助困、清风尚廉”系列活动，通过多种形式激发党员干部的创造力、凝聚力、战斗力，为更好的服务经济社会大局，服务金融工作高质量发展提供精神动力和组织保障。二是推动“书记项目”确保落地见效。成立“党员先锋队”，在全市金融系统组织开展“金融会客厅”专项行动。采取成立1个专班、建立3张清单、搭建4个平台、健全5项机制等形式，主动对接服务实体经济。三是争当“领跑先锋”彰显金融担当。引导党员干部聚焦群众所需、企业所盼，深入开展“争当领跑先锋”、“双为民”、“强作风、有服务、促发展”等活动。组织党员干部开展“三报到三服务”活动，先后组织党员干部深入美湖社区、山北街道、山联村开展防非处非宣传和义务服务，守护好人民群众的钱袋子，不断提升人民群众的幸福感。
（三）聚势建强“战斗堡垒”，着力加强全面建设。全面贯彻新时代党的建设总要求，围绕组织要建强、活动要有效、作用要发挥的总体要求，不断推进基层党组织规范化建设。一方面严格党内制度抓落实。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定完善党支部学习制度、认真组织开展党员家访活动，严密组织“四清四查四严”专项行动“回头看”、深入开展党旗党徽规范使用自查等工作。认真落实“三会一课”、民主评议党员、党支部书记述职等各项制度，确保各项党建制度落实严格、党建工作成效明显。另一方面严守意识形态主阵地。聚焦意识形态工作，严格落实网络安全工作责任制，坚持把意识形态工作纳入党建责任清单、干部考核和民主生活会、述职报告，全年党组专题研究意识形态工作4次，部署网络安全工作2次。严格《局党组落实意识形态工作责任制若干规定》《关于进一步加强信息发布工作的实施意见》《意识形态（网络）工作考核指标》等制度落实。加强舆论引导，开展金融系统意识形态专题培训1次，组织200多家金融机构开展网络安全宣传和网信答题活动，强化与主流媒体合作，旗帜鲜明宣传无锡金融亮点，“无锡金融发布”政务微信多次进入全市政务微信前50，《南风窗》《第一财经》《无锡日报》对我市金融工作宣传报道10次左右。
二、坚持金融服务实体经济，一体协同推动金融高质量发展
（一）持续优化金融供给结构，提高金融服务能力。出台《无锡“金融会客厅”专项行动方案》，创新打造“金融会客厅”新型金融服务对接平台，常态化开展“创投无锡”、“普惠金融园区行”等专项行动，推动金融机构为处在不同发展阶段企业带来“精准化”“多元化”金融利好。抓牢“两新”、“专精特新”等重点企业融资需求，打造“锡创融”“专新融”等政银产品，加大优质金融产品供给力度。积极推动数字人民币试点应用，印发《无锡市数字人民币试点工作实施意见》等文件，对接“灵锡、最江阴、宜兴享出行”等服务平台，采取发放消费券、拓展支付新功能等方式，积极稳妥推动数字人民币推广和应用。2023年，全市存贷款总规模已持续攀升至接近5万亿元，制造业贷款余额占比保持全省前列，民营企业、高技术产业、普惠小微企业贷款余额分别超过7400亿元、1100亿元和3200亿元，信贷支持民营、科技、普惠小微等重点领域力度加大，融资成本稳中有降，总体呈现“量增、质优、高效”特征。
（二）持续促进资本市场发展，助力产融双向赋能。牵头出台《市政府关于进一步促进上市公司高质量发展的实施意见》，正式揭牌启用北交所无锡服务基地，实现沪深北三大交易所服务基地全覆盖。组建上市公司高质量发展服务专班，全面摸清企业金融需求，有针对性提供上市服务。启动组建“1+5+N”重点产业服务基金架构，落地上市公司高质量发展专项基金及集成电路、新能源、生物医药等专项基金，协同各类社会资本加大对“465”现代产业集群提供精准支持和服务。2023年，全市新增注册基金1045亿元，注册基金总规模达5544亿元，尚贤湖基金PARK入选全国十大特色基金小镇。全年新增QFLP基金12支，新增注册规模20.5亿美元，累计落地QFLP基金达30支、注册规模超47亿美元，连续三年新增数和累计数均位列全省第一。新增境内外上市企业14家，其中A股上市公司11家，数量全国第六，A股上市公司总数增至122家，跃升至全国第八，拟上市企业达60家，数量全省第二。上市公司通过资本市场融资近300亿元、全省第二。
（三）持续推进金融开放创新，培育良好发展环境。重视“首创”效应，稳步推进国家绿色金融改革创新试验区创建，宜兴市成功获批首批省级绿色金融创新试点。落地全市首个“基金+产业园区+产业”金融招商样板项目，科勒资本首支人民币S基金落地经开、成功推动全国首单私募专精特新创新债、首单知识产权全生命周期综合保险等一批特色创新金融产品发行。用好国际国内两个金融市场资源。赴澳门、中东成功举办金融雅集第三季港澳专场活动、“无锡—阿布扎比金融合作交流会”等活动，促成金融项目签约近290亿元。举办集成电路产业融合发展论坛、上市公司与创投机构交流会、港交所拟上市企业研讨会等多场产融对接活动。12月成功举办2023无锡金融赋能大会暨中阿（无锡）产业金融峰会，27个项目集中签约，总金额逾350亿元。
（四）持续加强地方金融监管，防范化解金融风险。成立市金融风险化解委员会，建立健全全市金融投资领域风险排查化解、防范和处置非法集资等工作机制。用好民营企业融资会诊帮扶机制，协调化解重点企业风险，银行信贷风险处置大步推进，累计稳定企业信贷超300亿元。截至12月末，全市银行不良贷款率0.64%，低于全省0.06个百分点。成立无锡市防范非法集资联盟，建立涵盖银行、证券、社区的投教基地，持续开展防范和处置非法集资宣传活动，牵头组织“八进”等活动7000余场次，群众覆盖面超50万人次。12个重点案件落实领导包案，60件存量案件实现案结事了，新立涉嫌非法集资刑事案件涉案人数、案件数、涉案金额数连续六年同比下降。坚持“强监管、稳发展、谋提升”的监管理念，大力提升地方金融机构发展质量、服务小微、三农的质效。截至12月末，“7+4”类地方金融机构142家、资产总规模超1230亿元，融资租赁、商业保理、小贷公司、典当行等放款类地方金融机构累计放款760亿元，同比增长超30%，新增融资担保（含发债担保）189.66亿元，同比增长4.35%。
三、坚持全面从严治党，推进党风廉政建设向深处落实
（一）履行全面从严治党主体责任。制定《2023年全面从严治党责任清单》《党风廉政建设工作要点》，4次召开党组会议研究全面从严治党工作，3次研究党建工作，2次召开中心组学习会专题学习党章党规党纪。按要求召开主题教育专题民主生活会，每月上报局党组及班子成员履职记实，在领导干部述职评议考核、民主生活会中汇报履责情况。认真开展“5.10”思廉月活动，邀请市纪委监委相关人员为全市金融系统开展全面从严治党专题培训，组织全市金融系统观看家风廉政剧《清风明月》。组织全体人员赴廉政点开展警示教育，发布警示提醒50多条次，全年未发生违纪现象和腐败案件。逐级签订《党风廉政责任书》，组织开展《廉政风险点防控措施》等制度规定的学习，结合家访等时机，为党员干部家属送上廉政书籍，引导党员干部家属弘扬好家风，争当贤内助。
（二）锲而不舍落实中央八项规定。领导班子带头执行中央八项规定，坚决纠正不作为、慢作为、“中梗阻”等不良风气。班子成员带头落实“四不两直”调研300余次（家），深入一线摸实情、办实事。严格执行公车使用、办公面积、出国（境）管理等规定，始终以零容忍态度配合查处各类违规违纪行为。抓好《局工作人员廉洁从业暂行规定》《因私出国（境）实施细则》等10余项制度落实，谈心谈话、家访等工作覆盖率100%。开展地方金融组织“小切口”专项整治，修订完成地方金融组织监管审批“权力运行图”和行政业务事项廉政风险防控手册。结合巡察整改加强人事、财务方面制度监管，完善绩效预算管理、预决算公开等流程，确保各类财政资金的规范、安全使用。全年未发生违反中央八项规定及其实施细则精神的问题。
（三）深入加强各项工作作风建设。持续转变作风，严格落实中央和省、市委关于为基层减负的要求，切实减轻基层负担，全年实现只减不增的目标，相关会议和发文较2019年分别下降63.9%和66.7%。扎实做好政协提案办理和政协民主监督工作，全年办理人大建议、政协提案44件，办结率满意率均100%。加强党内法规机构队伍建设，加大党内法规宣传解读，健全完善党内规范性文件备案审查工作制度机制，严格备案工作流程，年内共发文19份，做到规范准确。创新性建设运营“无锡上市通”服务平台，以“集中受理、规划办理、优化流程、及时反馈”的方式，实现企业上市合规证明“一键办理”“一网通办”，年度受理企业申报1126次，服务企业298家，企业上市文件审批量压缩60%以上，时间压缩80%以上，证明文件实现100%电子化，办件时间压缩至10个工作日内。
一年来，虽然我局各项工作取得了一定成绩，但对照“四个走在前”“四个新”重大任务要求，对比周边先进地区的发展态势，还存在一些短板和不足，比如在推进党建与金融业务深度融合方面工作还不够细致扎实、对全市金融资源的统筹协调还不够科学有力、在金融领域国家级示范区、牌子争创上成效还不够明显、引导金融服务实体经济的力度还不够大、主动防范化解重大金融风险存在一些滞后性。这些问题都需要在今后的工作中通过进一步校准方向、科学统筹、加强落实来克服解决。
四、2024年工作打算
进入新的一年，市地方金融监管局将继续深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和对江苏工作重要讲话和指示精神，按照中央和省委经济工作会议、金融工作会议部署，强化使命担当，积极主动作为，勤勉履职尽责，坚持和加强党对金融工作的全面领导，正确把握建设金融强国目标任务，坚持金融服务实体经济根本宗旨，以推进金融高质量发展为主题，聚焦做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融五篇大文章 ，更好统筹金融发展与安全，为推进中国式现代化无锡新实践提供更加有力的金融支撑。
（一）切实加强金融工作政治性人民性。坚持和加强党对金融工作的全面领导，坚持政治领导、思想领导、组织领导有机统一，强化为民服务、为民监管，切实把全面从严治党各项要求贯穿到金融工作全过程和各环节。加强金融系统党风廉政建设，加大金融业务风险管控力度，确保风险防范“关口前移”。强化金融干部人才队伍建设，结合“太湖人才计划”实施要求，加强金融多层次干部人才队伍建设，大力培养、选拔、使用政治过硬、作风优良、业务精通的金融干部人才，特别是培养金融高端人才、复合人才、领军人才，努力建设一支德才兼备的高素质专业化金融干部人才队伍。加强领导干部金融知识教育，带头学金融、懂金融、用金融，树立现代金融意识和金融法治观念，不断提高领导金融工作的能力和水平。
（二）切实引导金融资源投入实体经济。落实好中央、省、市金融支持经济持续回升向好、支持民营经济和科创企业发展壮大等一揽子政策，引导金融向实体经济合理让利，全面降低各类市场主体综合融资成本，持续提升全市金融机构服务市场主体质效。深入推进普惠金融事业发展，强化对中小微企业等弱势困难企业的金融支持，不断创优面向小微企业、轻资产公司金融产品和服务，确保实现普惠小微企业贷款“两增”目标，小微企业信用贷款正向增长；全面推广数字人民币试点工作，强化宣传动员，着力发挥机关事业、国有企业先行试点表率作用，不断提高数字人民币应用水平。继续加大对重大项目建设、服务业、绿色发展、数字科创、乡村振兴等领域的倾斜支持力度，加强政策性银行资源争取，用好政策性开发性金融工具，推动更多低成本政策性资金在我市落地。
（三）切实推动产业资本深度融合发展。持续完善覆盖企业全生命周期的基金服务体系，发挥国有资本牵引和撬动作用，引导天使投资基金、种子基金投早投小投科技，推动集成电路、新能源、生物医药等专项基金实质化运作，引导各类社会资本加大对早期科创类及重点产业发展的精准化支持和服务。主动靠前服务“一带一路”等国家战略，持续深化与海内外资本合作，进一步加强与险资等长期资金、耐心资本合作，提高各类企业对创新资本的可获得性，力争新增注册基金超千亿元。更大力度支持企业上市，发挥交易所在锡服务基地作用，确保新增境内外上市企业保持全省前列。全力推动上市公司做大做强，全面落实促进上市公司高质量发展政策，鼓励和帮助上市公司完善公司治理结构，增强资本运作能力，开展再融资和并购重组，进一步做大市值，发挥产业、行业引领作用。
（四）切实走好金融开放创新实践路径。加快推动和深化跨区域金融合作，支持项目主体在境内外主要证券交易市场开展挂牌上市、发债等融资活动，开拓融资新路径。凝聚金融创新动能和优势，深化与重要金融机构合作，不断丰富金融创新业态，积极推进国家绿色金融改革试验区创建，持续优化实施QFLP试点办法，保持领先优势，提升我市对外资基金的吸引力，深入拓展数字人民币首创性、示范性应用场景，形成更多可供复制推广的“无锡样板”。强化金融对招商引资的支撑作用，不断延伸金融开放创新内涵和资源利用链条，充分发挥好尚贤湖基金PARK等金融园区平台资源集聚作用，办好各类产融对接活动，加强金融雅集、金融赋能大会、创投无锡等交流活动平台资源对接，加快从中东、欧洲、港澳等地引入更多城市产融合伙人，助力科技、产业、金融互通互联。
（五）切实抓牢金融安全生态优化提升。坚持以为全市经济平稳发展创造良好金融生态环境为目标，不断完善金融领域风险防控“四项机制”，持续加强地方金融监管和重大金融风险处置协同工作力度和机制建设，强化风险预警和监测，按照市场化、法治化原则，稳妥处置上市公司等大型企业流动性风险、潜在退市风险。持续抓好非法金融风险治理，有力防范非法集资风险反弹，开展好防非处非重点时间节点宣传教育、专项风险排查、难点会商等工作，重点推进金融放贷领域专项整治工作。积极加强地方金融监管执法队伍建设，探索推动金融监管科技运用，增强数字化监管能力，用好全省地方金融监管和金融风险监测预警平台，不断提高地方金融治理现代化和信息化水平。
